環(huán)保驗收重要的法律條文和政策法規(guī) 國務(wù)院于2017年7月16日發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(《條例》),自2017年10月1日起施行【自2017年10月1日起,建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體已由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位,建設(shè)單位需自行驗收】。原環(huán)境保護部于2017年11月20日發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(《暫行辦法》)【加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理,監(jiān)督落實環(huán)境保護設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用】,竣工環(huán)保驗收程序已發(fā)生重大變化。生態(tài)環(huán)境部于2018年5月15日發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》(《驗收指南》)【規(guī)范和細(xì)化建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的標(biāo)準(zhǔn)和程序】。 修改后的《條例》第十七條明確“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,編制驗收報告”。因此,自2017年10月1日起,建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體已由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位,建設(shè)單位需自行驗收。 《暫行辦法》?中明確了企業(yè)是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),不得在驗收過程中弄虛作假。 《驗收指南》?中對企業(yè)開展自主環(huán)保驗收的程序、自查內(nèi)容、監(jiān)測方案與報告編制、技術(shù)要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細(xì)規(guī)定,并對驗收監(jiān)測報告(表)、工況記錄推薦方法、驗收意見和“其他需要說明的事項”相關(guān)說明等內(nèi)容進行了規(guī)范。 劃:文件部分要點
辦理程序、報告樣本都在這里 (一)建設(shè)項目竣工后編制《環(huán)保措施落實情況報告》 程序: 1.建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)組織編制《環(huán)保措施落實情況報告》(格式附后),對照環(huán)評文件及其審批決定,對項目建設(shè)情況、配套環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況以及環(huán)保手續(xù)履行情況展開自查。 2.《環(huán)保措施落實情況報告》應(yīng)如實反映建設(shè)項目的實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件的相符性。建設(shè)項目在調(diào)試前,應(yīng)完成《環(huán)保措施落實情況報告》的編制。 開展要件: 環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù) 形成材料: 《環(huán)保措施落實情況報告》 公開內(nèi)容: 《環(huán)保措施落實情況報告》 (二)建設(shè)項目試運行期間編制《驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告》 程序: 1.以排放污染物為主的建設(shè)項目,參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告; 2.主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告; 3.火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。 編制驗收監(jiān)測報告的機構(gòu)需取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)合格證書,嚴(yán)格按照取得的資質(zhì)范圍(包括但不限于“通過資質(zhì)認(rèn)定-計量認(rèn)證項目表”中規(guī)定的產(chǎn)品類別)開展檢測活動,并對驗收監(jiān)測的規(guī)范性和驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性負(fù)責(zé)。 開展要件: 環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù) 形成材料: 1.《驗收監(jiān)測報告》(污染影響類); 2.《驗收調(diào)查報告》(生態(tài)影響類); 3.《行業(yè)驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告》(已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目)。 公開內(nèi)容: 無 (三)報原審批環(huán)評的環(huán)境保護主管部門對配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收 程序: 1.建設(shè)單位向具有審批權(quán)限的的環(huán)境保護主管部門遞交開展要件,提出驗收申請。 2.環(huán)境保護主管部門經(jīng)現(xiàn)場踏勘后出具配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收意見。 開展要件: 《環(huán)保措施落實情況報告》、《驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告》中涉及噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的內(nèi)容 形成材料: 《配套建設(shè)的噪聲、固體廢物染防治設(shè)施專項驗收意見》 公開內(nèi)容: 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南( 試行)》中建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息的主動公開內(nèi)容 (四)建設(shè)單位形成驗收意見 程序: 1.驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告編制完成、取得環(huán)境保護主管部門污染防治設(shè)施專項驗收意見后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告結(jié)論,逐一檢查是否存在所列驗收不合格的情形(建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法第八條),提出驗收意見。存在問題的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行整改,整改完成后方可提出驗收意見。 2.為提高驗收的有效性,在提出驗收意見的過程中,建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組,采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式,協(xié)助開展驗收工作。 3.驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成,代表范圍和人數(shù)建設(shè)單位自定。 開展要件: 1.《驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告》 2.《配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收意見》 形成材料: 建設(shè)項目驗收意見 公開內(nèi)容: 驗收報告(含驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗收意見和其他需要說明的事項)編制完成后5個工作日內(nèi),公開驗收報告,公示的期限不得少于20個工作日。 (五)建設(shè)單位登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報信息 驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。 編報告人、跑項目人收必看文件: 1. 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法(國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號) 2. 環(huán)保措施落實情況報告(樣本) 3. 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測表格式 4.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查表格式 5. 建設(shè)項目工程竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表
來源:VOCs前沿
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