環(huán)境部關(guān)于自主驗(yàn)收24個(gè)問(wèn)答和需要注意的9種情況

1、為什么要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)？
答：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、調(diào)試、管理及其效果和污染物排放情況開(kāi)展的查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等工作，是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。
2、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告區(qū)別是什么？
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論的技術(shù)文件。
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是記錄建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果的文件，包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)三項(xiàng)內(nèi)容。
3、驗(yàn)收工作程序是什么？

驗(yàn)收工作主要包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作和后續(xù)工作，其中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作可分為啟動(dòng)、自查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施監(jiān)測(cè)與檢查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告五個(gè)階段。
4、驗(yàn)收自查主要查什么？

4.1環(huán)保手續(xù)履行情況
主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定，初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）等文件，國(guó)家與地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的督查、整改要求的落實(shí)情況，建設(shè)過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應(yīng)手續(xù)履行情況，是否按排污許可相關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領(lǐng)了輻射安全許可證。
4.2項(xiàng)目建成情況
對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定等文件，自查項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。
4.3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況
4.3.1建設(shè)過(guò)程
施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)際環(huán)保投資總額占項(xiàng)目實(shí)際總投資額的百分比。
4.3.2污染物治理/處置設(shè)施
按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類(lèi)別、規(guī)模、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排放口數(shù)量及位置；廢氣處理設(shè)施類(lèi)別、處理能力、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排氣筒數(shù)量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施；輻射防護(hù)設(shè)施類(lèi)別及防護(hù)能力；固體廢物的儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所及處置設(shè)施等。
4.3.3其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施
按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和其他設(shè)施的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池；規(guī)范化排污口及監(jiān)測(cè)設(shè)施、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置；“以新帶老”改造工程、關(guān)?；虿鸪F(xiàn)有工程（舊機(jī)組或裝置）、淘汰落后生產(chǎn)裝置；生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護(hù)工程等。
4.3.4整改情況
自查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)整改。
4.4重大變動(dòng)情況
自查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。
5、怎么樣編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案？
5.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制目的及要求

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是根據(jù)驗(yàn)收自查結(jié)果，明確工程實(shí)際建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上確定驗(yàn)收工作范圍、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測(cè)期間工況記錄方法，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收檢查內(nèi)容，制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案作為實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查的依據(jù)，有助于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查工作開(kāi)展得更加規(guī)范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目推薦編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。建設(shè)單位也可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，自行決定是否編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。
5.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案推薦內(nèi)容
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容可包括：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)注意事項(xiàng)、其他環(huán)保設(shè)施檢查內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。
6、怎么樣編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告？

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是在實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論。結(jié)論應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行效果，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)情況、主要污染物排放總量核算結(jié)果與總量指標(biāo)符合情況，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響情況，其他環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況等。
6.1 報(bào)告編制基本要求
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制應(yīng)規(guī)范、全面，必須如實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定要求的落實(shí)情況。
6.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）主要結(jié)論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。
編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目可視情況自行決定編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)或表。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)參考格式與內(nèi)容見(jiàn)附錄2-1，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表參考格式見(jiàn)附錄2-2。
7、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況記錄要求是什么？
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。
8、驗(yàn)收什么執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？
8.1污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別排放限值的實(shí)施地域范圍、時(shí)間，按國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或省級(jí)人民政府規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項(xiàng)目排放環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中未包括的污染物，執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批決定中尚無(wú)規(guī)定的特征污染因子，可按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和工程《初步設(shè)計(jì)》（環(huán)保篇）等的設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行參照評(píng)價(jià)。
8.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收期間的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)執(zhí)行現(xiàn)行有效的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
8.3環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率
環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可參照工程《初步設(shè)計(jì)》（環(huán)保篇）中的要求或設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
9、驗(yàn)收主要監(jiān)測(cè)什么？
9.1環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)
（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)
1)  各種廢水處理設(shè)施的處理效率；
2)  各種廢氣處理設(shè)施的去除效率；
3)  固（液）體廢物處理設(shè)備的處理效率和綜合利用率等；
4)  用于處理其他污染物的處理設(shè)施的處理效率；
5)  輻射防護(hù)設(shè)施屏蔽能力及效果。
若不具備監(jiān)測(cè)條件，無(wú)法進(jìn)行環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)的，需在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）中說(shuō)明具體情況及原因。
（2）污染物排放監(jiān)測(cè)
1) 排放到環(huán)境中的廢水，以及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中有回用或   間接排放要求的廢水；
2) 排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無(wú)組織排放；
3) 產(chǎn)生的各種有毒有害固（液）體廢物，需要進(jìn)行危廢鑒別的，按照相關(guān)危廢鑒別技術(shù)   規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
4) 廠界環(huán)境噪聲；
5) 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制污染物的   排放總量；
6) 場(chǎng)所輻射水平。
（3）環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)
環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)主要針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測(cè)。
9.3監(jiān)測(cè)因子確定原則
監(jiān)測(cè)因子確定的原則如下：
1)  環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中確定的污染物；
2)  環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中未涉及，但屬于實(shí)際生產(chǎn)可能產(chǎn)生的
   污染物；
3)  環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中未涉及，但現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家或地方污染物
   排放標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定的污染物；
4)   環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中未涉及，但現(xiàn)行國(guó)家總量控制規(guī)定的污染物；
5)   其他影響環(huán)境質(zhì)量的污染物，如調(diào)試過(guò)程中已造成環(huán)境污染的污染物，國(guó)家或地方生態(tài)
   環(huán)境部門(mén)提出的、可能影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、需要關(guān)注的污染物等。
6.3.4驗(yàn)收監(jiān)測(cè)頻次確定原則
為使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效果，采樣頻次應(yīng)能充分反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，因此，監(jiān)測(cè)頻次一般按以下原則確定：
1)   對(duì)有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設(shè)項(xiàng)目，污染物的采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般為2～3
   個(gè)周期，每個(gè)周期3～多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)）；
2)   對(duì)無(wú)明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，廢氣采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般
   不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品；廢水采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天，每天不少于
   4次；廠界噪聲監(jiān)測(cè)一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次；場(chǎng)所輻射監(jiān)測(cè)運(yùn)行和非
   運(yùn)行兩種狀態(tài)下每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)試數(shù)據(jù)一般不少于5個(gè)；固體廢物（液）采樣一般不少于2天，
   每天不少于3個(gè)樣品，分析每天的混合樣，需要進(jìn)行危廢鑒別的，按照相關(guān)危廢鑒別   技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
3)  對(duì)污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實(shí)   際情況；
4)  對(duì)型號(hào)、功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)和污染物排放監(jiān)測(cè)，可采用隨   機(jī)抽測(cè)方法進(jìn)行。抽測(cè)的原則為：同樣設(shè)施總數(shù)大于5個(gè)且小于20個(gè)的，隨機(jī)抽測(cè)設(shè)   施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50％；同樣設(shè)施總數(shù)大于20個(gè)的，隨機(jī)抽測(cè)設(shè)   施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的30％；
5)  進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，地表水和海水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般不少于2天、監(jiān)測(cè)頻次按相關(guān)監(jiān)   測(cè)技術(shù)規(guī)范并結(jié)合項(xiàng)目排放口廢水排放規(guī)律確定；地下水監(jiān)測(cè)一般不少于2天、每天不   少于2次，采樣方法按相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般不少于2天、采樣時(shí)   間按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)一般不少于2天、監(jiān)測(cè)量及監(jiān)測(cè)時(shí)間按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)   規(guī)范執(zhí)行；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)至少布設(shè)三個(gè)采樣點(diǎn)，每個(gè)采樣點(diǎn)至少采集1個(gè)樣品，采   樣點(diǎn)布設(shè)和樣品采集方法按相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；
6)   對(duì)設(shè)施處理效率的監(jiān)測(cè)，可選擇主要因子并適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)頻次，但應(yīng)考慮處理周期并合   理選擇處理前、后的采樣時(shí)間，對(duì)于不穩(wěn)定排放的，應(yīng)關(guān)注最高濃度排放時(shí)段。
10、內(nèi)容保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)采樣方法、監(jiān)測(cè)分析方法、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求均按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》（HJ 819）執(zhí)行。
http://www.zhb.gov.cn/gkml/sthjbgw/sthjbgg/201805/t20180522_440863.htm
環(huán)保人根據(jù)環(huán)境部：公告 2018年 第9號(hào)關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》的公告編輯

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部