明確任務(wù) 夯實(shí)責(zé)任 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評與排污許可監(jiān)管

質(zhì)量是環(huán)評文件的生命線。今年以來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管和排污許可證證后監(jiān)管，在嚴(yán)懲環(huán)評弄虛作假等質(zhì)量問題、排污許可清理整頓等工作中，監(jiān)管力度明顯加大。
為推動(dòng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）對持續(xù)加強(qiáng)環(huán)評與排污許可監(jiān)管進(jìn)行部署。同時(shí)印發(fā)的還有《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了2021年環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作任務(wù)。

明確監(jiān)管要求：聚焦重點(diǎn)突出問題
《行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出了2021-2023年環(huán)評監(jiān)管的工作目標(biāo)，要打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等違法行為。同時(shí)，要求切實(shí)提高規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和排污許可證等技術(shù)文件質(zhì)量，推動(dòng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)（排污）單位、管理（審批、評估）部門、第三方技術(shù)單位等責(zé)任落實(shí)，提升環(huán)評與排污許可的業(yè)務(wù)監(jiān)管能力。還要通過《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力，營造環(huán)評與排污許可自覺守法、違法必究的良好氛圍。
提出目標(biāo)，也是明確要求?！缎袆?dòng)計(jì)劃》對全國各級生態(tài)環(huán)境部門提出了明確的監(jiān)管要求。要求全國各級生態(tài)環(huán)境部門聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問題，聚焦影響環(huán)評制度源頭預(yù)防、固定污染源排污許可全覆蓋，以及群眾反映集中的違法違規(guī)行為等幾個(gè)重點(diǎn)方面。同時(shí)，要做到依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等違法行為。
明確監(jiān)管任務(wù)：隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合
有了目標(biāo)，就是有了行動(dòng)的方向。在三年行動(dòng)中，全國各級生態(tài)環(huán)境部門要針對多項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行抽查，堅(jiān)持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，隨機(jī)抽查和靶向監(jiān)管相結(jié)合。
其中，針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，要開展環(huán)評文件復(fù)核、環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查，開展環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評合法合規(guī)情況抽查；針對規(guī)劃環(huán)評，開展重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書落實(shí)情況抽查；針對排污許可，開展排污許可證核發(fā)、登記情況和執(zhí)行情況抽查。
在工作中，全國各級生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)對生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類處置。環(huán)評與排污許可管理部門和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，形成監(jiān)管合力。
在《工作方案》中明確了接下來一年的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。主要要圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實(shí)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）復(fù)核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求落實(shí)、固定污染源排污許可證核發(fā)等情況開展抽查。
同時(shí)，《工作方案》也提出，要統(tǒng)籌開展有關(guān)工作，視疫情防控要求，集中安排涉及赴地方的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。
強(qiáng)化信息公開：典型違法案件要通報(bào)曝光
在此次印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》中，記者注意到，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，在對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)的同時(shí)，對信息公開有了更明確的要求，并從不同層級明確了處理措施。
其中，值得注意的是，除了對建設(shè)（排污）單位、環(huán)評文件編制單位等第三方技術(shù)單位追責(zé)以外，對發(fā)現(xiàn)地方環(huán)評與排污許可監(jiān)管和執(zhí)法工作不作為、慢作為問題突出的，地方政府承諾生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)的，將移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
在強(qiáng)化信用管理和信息公開方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，要及時(shí)通報(bào)環(huán)評弄虛作假、不落實(shí)環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等典型違法案件。其中情形嚴(yán)重、影響惡劣的，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開曝光。對存在問題的相關(guān)單位和人員，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。
令出惟行。《行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)后，各地生態(tài)環(huán)境部門也都行動(dòng)起來了。各地也將結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開始制定本行政區(qū)域2021-2023年監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，并將于下個(gè)月中旬前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。下一步工作中，各地也將在相關(guān)重點(diǎn)工作上開展監(jiān)管，進(jìn)一步形成和鞏固源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的態(tài)勢。治標(biāo)治本多管齊下，確保環(huán)評源頭預(yù)防和排污許可核心制度效力發(fā)揮。
來源：第一環(huán)保網(wǎng)