生態(tài)環(huán)境部公布重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例

今年以來，各地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、檢察機關，扎實開展嚴厲打擊危險廢物違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。截至2021年10月，全國共查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起，合計罰款4900余萬元，專項行動取得明顯成效。
為保持對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為從嚴懲處的高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部組織整理了12個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例。在查處這些案件的過程中，各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強化非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查的有效銜接，充分發(fā)揮司法鑒定在案件辦理中的功能作用，對于提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能、精準打擊環(huán)境違法犯罪行為具有示范意義。
生態(tài)環(huán)境部對廣東省韶關市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、福建省漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局、內蒙古自治區(qū)烏海市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、山東省煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊、河北省衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、甘肅省蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚。此次公布的典型案例包括：
一、廣東韶關浩藍環(huán)?？萍加邢薰敬鄹摹卧熳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年4月12日，韶關市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對韶關浩藍環(huán)保科技有限公司進行突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監(jiān)測設備進樣方式由“水樣管進樣”改為“標樣管進樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動監(jiān)測設備通過標樣管采集塑料瓶中水樣進行分析監(jiān)測，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測站當日對該公司的外排廢水進行取樣監(jiān)測，結果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過排放限值6.9倍。
經調查證實，該公司污水處理技術負責人戴某實施了以廢水稀釋配制水樣替代實際外排廢水，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣7000元。
二、湖北襄陽博拉經緯纖維有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年6月1日，湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對全省污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況，對疑似自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假點位開展突擊檢查。經現(xiàn)場核查，襄陽博拉經緯纖維有限公司涉嫌利用自動監(jiān)測設備內嵌軟件，偽造生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。襄陽市生態(tài)環(huán)境局當日即對該公司化學需氧量自動監(jiān)測設備予以扣押，并送至司法鑒定機構進行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認為，送檢設備中的內嵌式軟件具備人工模擬產生虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，并且檢材中存儲有5523條化學需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，占總數(shù)據(jù)量的90.4%，存在偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測結果顯示，化學需氧量濃度超過排放限值0.56倍。
經調查證實，該公司污水處理站負責人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級管理員賬戶登錄化學需氧量自動監(jiān)測設備隱藏的內嵌軟件系統(tǒng)，通過設定相關參數(shù)，使設備隨機生成達標數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺，致使該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。襄陽市生態(tài)環(huán)境局責令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬元，依法將該案移送公安機關。目前檢察機關已批捕1人，案件正在進一步偵辦中。
三、福建漳州福建康之味食品工業(yè)有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年8月30日，根據(jù)漳州市薌城區(qū)環(huán)保網格員反映的問題線索，福建省環(huán)境監(jiān)察總隊組織人員查閱網格片區(qū)內排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)福建康之味食品工業(yè)有限公司外排廢水中化學需氧量數(shù)據(jù)穩(wěn)定保持在120mg/L左右。8月31日，省環(huán)境監(jiān)察總隊組織漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局對該公司開展測管聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)該公司化學需氧量自動監(jiān)測設備進樣管線插入裝有不明液體的礦泉水瓶內，設備上數(shù)據(jù)顯示為105.8mg/L。經檢測，礦泉水瓶內不明液體化學需氧量濃度為132mg/L，實際外排廢水的化學需氧量濃度為1270mg/L，超過其所執(zhí)行的排放限值1.54倍。
漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局責令該公司限期改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款16.3643萬元，依法將該案移送公安機關。目前，該案已進入審查起訴階段。當?shù)赝瑫r啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并抄告檢察機關，在生態(tài)環(huán)境部門的督促指導下，該公司采用經專家認定的修復方式，對污染流域進行增殖放流，共投放鰱魚、鳙魚等濾食性魚類4萬余尾。
四、內蒙古自治區(qū)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責任公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年9月23日，生態(tài)環(huán)境部、內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、烏海市生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合開展自動監(jiān)控專項監(jiān)督幫扶工作中，發(fā)現(xiàn)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責任公司焦化廠正在生產，焦爐排口自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)顯示二氧化硫為0.20mg/m3、一氧化氮為0.01mg/m3、氧含量為14.30%，而浮子流量計顯示數(shù)據(jù)為零、無煙氣通過。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)煙氣自動監(jiān)測設備的采樣管線未與采樣探頭連接，致使自動監(jiān)測設備不能正常采集外排煙氣。
經查，該公司環(huán)保負責人王某為掩蓋焦爐煙氣二氧化硫超標排放事實，實施了斷開自動監(jiān)測設備采樣管線，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局責令該公司立即改正違法行為，處罰款100萬元，依法將該案件移送公安機關。目前公安機關已受理立案并開展偵查工作。
五、山東煙臺索坤玻璃容器有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
煙臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在調閱、分析重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，煙臺索坤玻璃容器有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常。2021年7月12日，煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊會同煙臺市公安局食藥環(huán)偵支隊等對該公司進行突擊檢查，在廢氣自動監(jiān)測設備采樣頭附近發(fā)現(xiàn)隱蔽PU管線，通過管路溯源摸排發(fā)現(xiàn)存在制氮機及輸氣裝置。同日，第三方監(jiān)測單位對該公司1-2熔爐脫硫塔排放口排放的廢氣進行取樣監(jiān)測，結果顯示二氧化硫、顆粒物分別超過排放限值262.34倍、4.32倍。
經調查證實，該公司總經理李某為使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標，使用制氮機等裝置向自動監(jiān)測設備采樣頭吹送氮氣稀釋污染物排放濃度，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，并在生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時斷開送氣管路試圖掩蓋違法事實。煙臺市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款77.5萬元，依法將該案件移送公安機關。目前公安機關已受理立案并開展偵查工作。
六、河北衡水阜城縣開發(fā)區(qū)建設投資有限公司污水處理分公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊在對企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行線上巡查過程中發(fā)現(xiàn)，阜城縣開發(fā)區(qū)建設投資有限公司污水處理分公司外排廢水自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)存在明顯異常，其氨氮、總氮等污染物濃度經常在升高至超標臨界點前突然急劇下降，遂于2021年5月26日會同衡水市公安局環(huán)安支隊等對該公司開展突擊檢查。為查清自動監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)律性突變的原因，公安機關對該公司相關負責人及部分員工進行了調查問詢，相關證據(jù)顯示，員工常某等人會定時向廠長胡某匯報數(shù)據(jù)造假情況。
經查，該公司安排專人負責自動監(jiān)測設施運行值守，當監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于超標時，值班員工便將自動監(jiān)測設備采樣管拔出，插入事先調配好的達標水樣內，達到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標的目的。衡水市生態(tài)環(huán)境局阜城縣分局依法將該案件移送公安機關，9名相關責任人已被刑事拘留。目前，該案已移送檢察機關審查。
七、浙江湖州長興新天地環(huán)?？萍加邢薰敬鄹摹卧熳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年5月12日，根據(jù)公安機關模型預警提供的線索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合公安機關對長興新天地環(huán)?？萍加邢薰鹃_展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會干擾化學需氧量的測定過程，使測定結果偏低。
經查，該公司廠長夏某為降低化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)值，由其本人或指使員工多次將“化學需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導致該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局依法將案件移送公安機關，目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦中。
八、浙江溫州市必成印染有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年5月，溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)網絡巡查發(fā)現(xiàn)，溫州市必成印染有限公司外排廢水氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)（分鐘值）多次出現(xiàn)不正常的0值，但化學需氧量與瞬時流量卻顯示正常。通過視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，每次氨氮數(shù)據(jù)異常時段均有人員進入自動監(jiān)測站房，對氨氮自動監(jiān)測設備進行開關電源的重啟操作，致使數(shù)據(jù)置零。6月2日，由溫州市、平陽縣兩級生態(tài)環(huán)境、公安執(zhí)法骨干組成的聯(lián)合專案組對該公司開展突擊檢查。
經調查證實，該公司污水處理操作工邱某和吳某為避免出水超標被公司處分，在自動監(jiān)測設備氨氮數(shù)據(jù)超標時，多次違規(guī)進入站房，通過開關電源重啟自動監(jiān)測設備，使數(shù)據(jù)變?yōu)?值，以達到監(jiān)測數(shù)據(jù)虛假達標的目的。溫州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，依法將該案件移送公安機關。目前該案已移送檢察機關審查起訴，2名犯罪嫌疑人被取保候審。
九、安徽亳州鎮(zhèn)西新型建筑材料有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年9月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員通過“數(shù)字江淮-智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)平臺和視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，亳州市利辛縣闞疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)西新型建筑材料有限公司二氧化硫自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)超標后短時間內突降，同時有疑似企業(yè)人員進入自動監(jiān)測站房操作自動監(jiān)測設備。9月15日至20日，省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊利辛縣大隊對該公司進行現(xiàn)場檢查。
經調查證實，該公司員工徐某于2021年8月26日至9月14日期間，在發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標排放后，多次進入自動監(jiān)測站房，違規(guī)用經堿液涮洗過的濾芯替換原有濾芯，導致二氧化硫自動監(jiān)測數(shù)值大幅降低，以“虛假達標”的方式“掩人耳目”。亳州市利辛縣生態(tài)環(huán)境分局依法將該案件移送公安機關。目前徐某已被刑事拘留，案件正在進一步偵辦中。
十、四川攀枝花市鈦都化工有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年6月22日，四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊通過分析監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，攀枝花市鈦都化工有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，立即聯(lián)合攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對該公司開展突擊檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司煅燒旋轉窯尾氣自動監(jiān)測設備煙氣分析儀顯示的二氧化硫濃度為3292.9mg/m3，超過《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規(guī)定限值2.87倍，同時段該設備工控機顯示的二氧化硫濃度僅為197.57mg/m3。檢查人員使用二氧化硫標氣對自動監(jiān)測設備進行校驗，發(fā)現(xiàn)工控機和數(shù)采儀的讀數(shù)均比分析儀讀數(shù)小94%。
經調查證實，該公司安全環(huán)保負責人錢某等3人違規(guī)修改自動監(jiān)測設備工控機軟件回歸方程斜率，致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺的污染物濃度與實際排放濃度嚴重不符。攀枝花市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關。攀枝花市檢察院已依法對3名犯罪嫌疑人批準逮捕，案件正在進一步偵辦中。
十一、新疆伊犁州霍爾果斯浩瑞水務投資有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年5月30日，伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍爾果斯市分局在對霍爾果斯浩瑞水務投資有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司5月27日至28日期間分析儀中的總磷、總氮、氨氮數(shù)據(jù)超標，與同時段數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致，將該案件線索移交至伊犁州生態(tài)環(huán)境局。伊犁州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該公司開展了現(xiàn)場調查。
經查，受該公司運營主管趙某指使，員工李某等在發(fā)現(xiàn)總磷、總氮、氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標后，通過拔掉分析儀與數(shù)采儀之間的數(shù)據(jù)傳輸線、稀釋分析儀采樣廢水、將分析儀的采樣管插入事先配制好的水樣中等操作，干擾自動監(jiān)測設備采樣、分析等工作環(huán)節(jié)，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。伊犁州生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，依法將該案件移送公安機關。目前公安機關已受理立案并開展偵查工作。
十二、甘肅蘭州興蓉環(huán)境發(fā)展有限責任公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年3月18日凌晨，甘肅省生態(tài)環(huán)境調查中心在利用污染源自動監(jiān)控動態(tài)管控系統(tǒng)進行視頻巡查時發(fā)現(xiàn)，蘭州興蓉環(huán)境發(fā)展有限責任公司有人員進入自動監(jiān)測站房，疑似進行違規(guī)操作，隨即將該線索移交蘭州市生態(tài)環(huán)境部門。蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員立即對該公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司員工閆某正在將化學需氧量自動監(jiān)測設備的采樣頭拔出，插入裝有清水的塑料桶內，干擾分析儀正常采樣。
經過調取視頻資料及現(xiàn)場調查證實，自3月11日以來該公司有多名員工對化學需氧量自動監(jiān)測設備進水采樣管線實施過前述操作，導致化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。蘭州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即停止違法行為，處罰款61萬元，依法將該案件移送公安機關。
來源：生態(tài)環(huán)境部