排污許可證執(zhí)行報(bào)告如何編制？如何規(guī)范管理臺(tái)賬及執(zhí)行報(bào)告？

排污許可證執(zhí)行報(bào)告如何編制
01報(bào)告分類
報(bào)告分類：按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。
02編制流程
包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個(gè)階段。
第一階段（資料收集與分析階段）：收集排污許可證及申請(qǐng)材料、歷史排污許可證執(zhí)行報(bào)告、環(huán)境管理臺(tái)賬等相關(guān)資料，全面梳理排污單位在報(bào)告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。
第二階段（編制階段）：針對(duì)排污許可證執(zhí)行情況，匯總梳理依證排污的依據(jù)，分析違證排污的情形及原因，提出整改計(jì)劃，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。
第三階段（質(zhì)量控制階段）：開展報(bào)告質(zhì)量審核，確保執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、有效，并經(jīng)排污單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
第四階段（提交階段）：排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交電子版執(zhí)行報(bào)告， 同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過(guò)平臺(tái)印制的經(jīng)排污單位法定代表 人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報(bào)告。電子版執(zhí)行報(bào)告與書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)保持一致。

03編制內(nèi)容
排污單位應(yīng)對(duì)提交的排污許可證執(zhí)行報(bào)告中各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；應(yīng)自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，應(yīng)積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。排污單位應(yīng)對(duì)上述要求作出承諾，并將承諾書納入執(zhí)行報(bào)告中。
年度執(zhí)行報(bào)告：
•排污單位基本情況
•污染防治設(shè)施運(yùn)行情況
•自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況
•環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況
•實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析
•信息公開情況
•排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況
•其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況
•其他需要說(shuō)明的問(wèn)題、結(jié)論、附圖附件等
對(duì)于排污單位信息有變化和違證排污等情形，應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異，并說(shuō)明原因。
排污單位基本情況
•說(shuō)明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
•按照生產(chǎn)單元或主要工藝，分析排污單位的生產(chǎn)狀況，說(shuō)明平均生產(chǎn)負(fù)荷、原輔料及燃料使用等情況；說(shuō)明取水及排水情況；對(duì)于報(bào)告期內(nèi)有污染防治投資的，還應(yīng)說(shuō)明防治設(shè)施建成運(yùn)行時(shí)間、計(jì)劃總投資、報(bào)告周期內(nèi)累計(jì)完成投資等。
•說(shuō)明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。
•新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況。
•其他需要說(shuō)明的情況，包括排污許可證變更情況，以及執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題等。
污染防治••設(shè)施運(yùn)行情況
•正常情況說(shuō)明。分別說(shuō)明有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運(yùn)行費(fèi)用等情況，以及防治 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。
•異常情況說(shuō)明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說(shuō)明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說(shuō)明故障原因、廢水廢氣等污 染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。
•如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說(shuō)明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。
自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況
•說(shuō)明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
•對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說(shuō)明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。
•對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。
•對(duì)于非正常工況，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
•對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
•對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的，說(shuō)明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
•對(duì)于未開展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效等情形， 說(shuō)明原因及措施。
環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況：說(shuō)明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的情況。
實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析
•以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說(shuō)明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
•按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來(lái)源和計(jì)算過(guò)程，并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析。
•對(duì)于非正常工況，說(shuō)明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。
•對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。
•對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說(shuō)明；對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說(shuō)明；說(shuō)明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況。
•說(shuō)明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。
排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況
•說(shuō)明環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計(jì)劃等。
•說(shuō)明環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。
其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況：說(shuō)明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。
其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 對(duì)于違證排污的情況，提出相應(yīng)整改計(jì)劃。
結(jié)論：總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說(shuō)明執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。
附圖附件
•附圖包括自行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖等。執(zhí)行報(bào)告附圖應(yīng)清晰、要點(diǎn)明確。
•附件包括污染物實(shí)際排放量計(jì)算過(guò)程、非正常工況證明材料，以及支持排污許可證執(zhí)行報(bào)告的其他材料。
季度/月度執(zhí)行報(bào)告：
•污染物實(shí)際排放濃度和排放量
•合規(guī)判定分析
•超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等內(nèi)容
•其他
季度執(zhí)行報(bào)告
•各月度生產(chǎn)小時(shí)數(shù)、
•主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、
•主要原料及其消耗量、
•新水用量及廢水排放量、
•主要污染物排放量
•其他
簡(jiǎn)化管理要求：實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告與季度執(zhí)行報(bào)告。
年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái) 賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等；季度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排 放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等內(nèi)容。
排污單位基本情況
•說(shuō)明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
•說(shuō)明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。
污染防治設(shè)施運(yùn)行情況
•正常情況說(shuō)明。分別說(shuō)明有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運(yùn)行費(fèi)用等情況。
•異常情況說(shuō)明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說(shuō)明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、 起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說(shuō)明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。
•如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說(shuō)明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。
自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況
•說(shuō)明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
•對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說(shuō)明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。
•對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。
•對(duì)于非正常工況，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
•對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
•對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的，說(shuō)明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
•對(duì)于未開展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效等情形，說(shuō)明原因及措施。
實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析
•以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說(shuō)明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
•按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來(lái)源和計(jì)算過(guò)程，并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析。
•對(duì)于非正常工況，說(shuō)明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。
•對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。
•對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說(shuō)明；對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說(shuō)明；說(shuō)明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況。
•說(shuō)明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。
結(jié)論：總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說(shuō)明執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。
04報(bào)告周期
排污單位按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告，應(yīng)每年提交一次排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告；同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件的要求，提交季度執(zhí)行報(bào)告或月度執(zhí)行報(bào)告。
年度執(zhí)行報(bào)告：對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的年度，報(bào)告周期為當(dāng)年全年（自然年）；對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的年度，當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報(bào)告。
季度執(zhí)行報(bào)告：對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的季度，報(bào)告周期為當(dāng)季全季（自然季度）；對(duì)于持證時(shí)間不足一個(gè)月的季度，該報(bào)告周期內(nèi)可不提交季度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報(bào)告。
月度執(zhí)行報(bào)告：對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)十日的月份，報(bào)告周期為當(dāng)月全月（自然月）；對(duì)于持證時(shí)間不足十日的月份，該報(bào)告周期內(nèi)可不提交月度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一月度執(zhí)行報(bào)告。
管理臺(tái)帳和執(zhí)行報(bào)告的要求是什么
根據(jù)條例第21條
?排污單位需建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及執(zhí)行報(bào)告總則，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。
根據(jù)條例第22條
?排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
?排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排放變化情況并說(shuō)明原因。（處于停產(chǎn)期的企業(yè)也需要提交執(zhí)行報(bào)告）
來(lái)源：環(huán)保實(shí)時(shí)