工業(yè)固廢納入排污許可常見問題匯總

當(dāng)前，一些企業(yè)對(duì)落實(shí)排污許可制度仍不夠重視、治污主體責(zé)任沒有落實(shí)到位。作為企業(yè)，必須熟悉《排污許可管理?xiàng)l例》，從被動(dòng)接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)自我管理，從自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等多方面夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》（下稱《技術(shù)規(guī)范》）已于2022年1月1日實(shí)施，對(duì)于《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施后申請(qǐng)、延續(xù)、變更排污許可證的產(chǎn)廢單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范申領(lǐng)排污許可證，并載明工業(yè)固體廢物環(huán)境管理要求。企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，不得擅自降低自我的環(huán)境管理要求。
1、問：排污單位產(chǎn)生的生活垃圾要納入排污許可管理嗎？
答：本次規(guī)定僅將工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物納入排污許可管理，不包括生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、放射性廢物、醫(yī)療廢物。
2、問：未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》的排污單位可以納入固廢排污許可管理嗎？
答：由于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》（下稱《名錄》）是判定企業(yè)排污許可管理類別的唯一法定依據(jù)，因此工業(yè)固廢納入排污許可的實(shí)施范圍為按照《名錄》應(yīng)申請(qǐng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位。
3、問：技術(shù)規(guī)范只適用45個(gè)行業(yè)嗎，其他行業(yè)怎么辦？標(biāo)準(zhǔn)適用于登記管理企業(yè)嗎？
答：本規(guī)范適用于所有產(chǎn)生工業(yè)固體廢物且需要申領(lǐng)排污許可證的排污單位。登記管理排污單位仍然按照現(xiàn)有的登記表相關(guān)管理規(guī)定填報(bào)。
4、問：自行貯存設(shè)施只需要填報(bào)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物嗎？
答：自行貯存設(shè)施指排污單位貯存工業(yè)固體廢物的設(shè)施。不僅包括用于貯存排污單位自身產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的設(shè)施；還包括工業(yè)固體廢物治理排污單位用于貯存外來工業(yè)固體廢物的設(shè)施。
5、問：自行貯存包括臨時(shí)貯存設(shè)施嗎？廠內(nèi)的一般固廢暫存間和危廢間是否屬于自行貯存設(shè)施？
答：包括。廠內(nèi)的一般固廢暫存間和危廢間屬于自行貯存設(shè)施。
6、問：企業(yè)自行貯存利用處置設(shè)施不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求怎么辦？
答：根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不予核發(fā)排污許可證，企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓緊整改到位，才能按期申領(lǐng)、變更、延續(xù)排污許可證。
7、問：產(chǎn)廢單位的臺(tái)賬和執(zhí)行報(bào)告怎樣做？
答：產(chǎn)廢單位取得排污許可證后，應(yīng)通過環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，其中，每一批固廢都應(yīng)該標(biāo)明去向。具體要求按照《一般工業(yè)固廢管理臺(tái)賬制定指南（試行）》的規(guī)定進(jìn)行記錄。
危廢目前仍要依據(jù)之前的《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》中關(guān)于臺(tái)賬的要求進(jìn)行記錄。
法律條文匯總
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十五條 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
《排污許可管理?xiàng)l例》
第二條 依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理：（一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；（二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。
實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。制定實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。
來源：生態(tài)環(huán)境圈