排污許可推行一證式管理，什么是一證式管理？

自生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)上明確全面推行排污許可“一證式”管理工作后，排污許可執(zhí)法陸續(xù)在多地鋪開(kāi)，多地出臺(tái)相關(guān)規(guī)范工作。
01典型案例公布
亳州市按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開(kāi)展2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵的通知》要求，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)手段，查處多起排污許可違法違規(guī)行為，并在中國(guó)環(huán)境平臺(tái)公布。這些案例中，有未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、未提交執(zhí)行報(bào)告、未建立臺(tái)賬等違法行為。
一、利辛縣舊城鎮(zhèn)某恒新型建材有限公司未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案                     
案情簡(jiǎn)介
亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，利辛縣舊城鎮(zhèn)某恒新型建材有限公司煙氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)顆粒物數(shù)據(jù)異常，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司煙氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備中的煙塵儀發(fā)生故障超過(guò)24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)正常運(yùn)行，未安裝使用備用儀器或者采取手工監(jiān)測(cè)的方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
查處情況
依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該公司處二萬(wàn)元罰款。
二、亳州市譙城區(qū)某福源墻材有限公司未按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)案                   
案情簡(jiǎn)介
亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，亳州市譙城區(qū)某福源墻材有限公司未按照排污許可規(guī)定要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
查處情況
依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該公司處二萬(wàn)元罰款。
三、安徽某酒業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案                     
案情簡(jiǎn)介
亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，安徽某酒業(yè)有限公司未按照排污許可證執(zhí)行報(bào)告要求，按期提交2021年排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
查處情況
安徽某酒業(yè)有限公司的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款之規(guī)定。
依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第三項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該公司處五千元罰款。
02什么是排污許可“一證式”管理
《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施是規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。那么什么是排污許可“一證式”管理？未來(lái)企業(yè)排污工作面臨哪些監(jiān)管？

生態(tài)環(huán)境部4月份印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》的主要目標(biāo)提出，排污許可核心制度進(jìn)一步穩(wěn)固，其中，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)。未來(lái)企業(yè)排污許可方面面臨哪些監(jiān)管？
環(huán)境管理要素全覆蓋，工業(yè)固體依法納入排污許可管理相關(guān)工作，強(qiáng)化排污許可證中工業(yè)固體廢物的填報(bào)質(zhì)量；或?qū)⑼苿?dòng)將工業(yè)噪聲納入排污許可證等；排污許可證內(nèi)容與環(huán)境質(zhì)量改善要求掛鉤，深化部分重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范的制修訂研究工作，探索污染物許可排放量與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的計(jì)算方法；強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化完善排污許可平臺(tái)與移動(dòng)執(zhí)法、自行監(jiān)測(cè)等平臺(tái)系統(tǒng)的銜接，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化、高效化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，推動(dòng)排污許可數(shù)據(jù)應(yīng)用。
實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”監(jiān)管，是固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系的核心，推行排污許可“一證式”管理，將排污許可作為企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”，是全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的必然要求。
03排污許可領(lǐng)取后續(xù)工作都有哪些？
生態(tài)環(huán)境部“一證式”管理全面落實(shí)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于排污許可證管理工作的重視，企業(yè)領(lǐng)取排污許可證后需要做些什么？
1、核對(duì)排污許可證信息。排污單位在取得排污許可證后，首先要對(duì)排污許可證上所記載的內(nèi)容與系統(tǒng)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，逐一核實(shí)排污許可證所載內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)規(guī)范等是否一致，是否存在漏填、錯(cuò)填現(xiàn)象。特別提醒委托他人進(jìn)行填報(bào)的排污單位，務(wù)必逐項(xiàng)認(rèn)真核實(shí)，確保排污許可證與企業(yè)實(shí)際情況是否一致。
2、依證排污、按證監(jiān)測(cè)。排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證（副本）中的“第六項(xiàng) 環(huán)境管理要求（一）自行監(jiān)測(cè)”或“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái) 公開(kāi)端”申報(bào)內(nèi)容 “環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測(cè)要求”中確定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)頻次等要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
3、做好臺(tái)賬記錄。排污單位按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，保存期限不得少于5年，超過(guò)5年的記錄應(yīng)當(dāng)掃描轉(zhuǎn)為電子存檔。應(yīng)根據(jù)排污許可證中臺(tái)賬記錄要求的記錄信息進(jìn)行記錄。記錄形式為電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬。保存期限不少于3年，監(jiān)測(cè)記錄信息保存不少于5年（危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將臺(tái)賬記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的臺(tái)賬記錄應(yīng)當(dāng)永久保存）。

4、按期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證（副本）“第六項(xiàng) 環(huán)境管理要求（三）執(zhí)行（守法）報(bào)告”要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告,執(zhí)行報(bào)告編制格式參照對(duì)應(yīng)行業(yè)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范對(duì)應(yīng)要求。重點(diǎn)管理的排污單位需要編制年報(bào)和季報(bào)；簡(jiǎn)化管理的排污單位需要編制年報(bào)。
5、做好信息公開(kāi)工作。國(guó)家排污許可證信息公開(kāi)系統(tǒng)或其他便于公眾知曉的方式按照《企業(yè)事業(yè)單位信息公開(kāi)辦法》和《排污許可證管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。
信息公開(kāi)內(nèi)容主要包括：
（1）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；
（2）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排污口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的總量；
（3）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；
（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；
（5）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
（6）季度及年度排污許可證執(zhí)行報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容；
（7）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。
來(lái)源：中國(guó)排污許可