突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時采取緊急措施避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)而預(yù)先制定的工作方案。
1.企業(yè)需要做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？
根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）,下列企業(yè)需要開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及備案工作：
01可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運營企業(yè)；
02生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；
03產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
04尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；
05其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。
2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案注意事項
備案主體
企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實性和可操作性負(fù)責(zé)。
企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。
備案準(zhǔn)備材料
01突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表；
02環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括:環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；
編制說明包括:編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明評審情況說明；
03環(huán)境風(fēng)險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件；
04環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的紙質(zhì)文件和電子文件；
05環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件。
備案流程
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
無環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的后果
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令 2015年第34號）第38條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
特別關(guān)注第6款！
01未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的企業(yè)；
02未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的企業(yè)；
03未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)；
04未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)如實記錄培訓(xùn)情況的企業(yè)；
05未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
06未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的企業(yè)。
3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第12條規(guī)定，企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施情況，至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。
有下列情形之一的，及時修訂：
01面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估的；
02應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；
03環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；
04重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
05在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；
06其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡化。
關(guān)于開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作中的疑問回復(fù)
來信
作為基層的環(huán)境應(yīng)急管理人員，今年我縣大部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案將滿三年，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十二條和第十八條內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行回顧性評估，因我縣企業(yè)情況復(fù)雜，現(xiàn)有以下疑問請求部里給予答復(fù)和指導(dǎo)：
01
· 對于企業(yè)個別內(nèi)容變化及時修訂預(yù)案的（非重大修訂），是否要求企業(yè)進(jìn)行重新備案？
· 是否按照最新出臺的指南完善風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告？
· 是否按照最新的評審指南進(jìn)行重新評審？
· 需不需要出具新的備案編號？
· 若不需要重新備案，需不需要在備案表中或者通過其他方式體現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案修編，該怎樣落實相關(guān)備案工作？
02
· 對于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案每三年進(jìn)行一次的回顧性評估工作，假如企業(yè)未發(fā)生變化的，是否按照最新出臺的指南完善風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告？
· 是否按照最新的評審指南進(jìn)行重新評審？
· 對于企業(yè)個別內(nèi)容變化及時修訂預(yù)案的（非重大修訂），是否要求企業(yè)進(jìn)行重新備案？需不需要出具新的備案編號？
· 若不出具新的備案編號，該怎樣體現(xiàn)或佐證企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估工作？（個人建議：對于無變化的企業(yè)（如加油站、城鎮(zhèn)污水處理廠），假如每三年進(jìn)行一次的回顧性評估需要重新評審和備案，無疑增加了企業(yè)或政府的成本，是否可以不用評審和備案，或者采用其他更合理的方式處理。）
回復(fù)
01根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知生態(tài)環(huán)境部門的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原備案受理部門，不需要重新備案。
02企業(yè)在組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧性評估時，推薦參照最新或當(dāng)?shù)丨h(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審等技術(shù)文件進(jìn)行。
03企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十五條要求辦理。
來源：華新中南ECO、生態(tài)環(huán)境圖書館