東莞通報“污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例”

首創(chuàng)“零散工業(yè)廢水集中處理”模式、海綿城市治理黃沙河“黑臭水體”、海邊灘涂變身灣區(qū)海濱公園……近日，東莞市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室（以下簡稱“市環(huán)委辦”）通報“污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例”，在對污染防治攻堅戰(zhàn)工作總結的同時，也向人們展現(xiàn)了東莞綠色發(fā)展的全新面貌。
　　據(jù)介紹，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、相關職能部門共報送了52個建設項目，經(jīng)過東莞市環(huán)委辦組織專家組開展兩輪評審，最終評選出10個十佳案例、10個優(yōu)秀案例，充分展現(xiàn)東莞污染防治攻堅戰(zhàn)成效，引導社會各界共同參與環(huán)境保護工作，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。
全國首創(chuàng)零散工業(yè)廢水立法
　　“工廠這套零散工業(yè)廢水收集系統(tǒng)，會把廢水的重量、轉運等數(shù)據(jù)反饋給生態(tài)環(huán)境部門，整個過程準確而又透明，有了這個系統(tǒng)，我們的廢水處理全流程都是透明的。”在東莞冠誼化妝品有限公司的廠區(qū)后面，一個巨大的白色廢水收集罐靜靜矗立著，罐子上鏈接了一整套的智能監(jiān)控系統(tǒng)，正實時上傳著這個企業(yè)廢水產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和廢水處理數(shù)據(jù)。該公司環(huán)境健康安全部經(jīng)理莫建鋒表示，有了這套系統(tǒng)企業(yè)就不可能會偷排，罐里的廢水收集到一定數(shù)量，專業(yè)的廢水處理第三方機構就會來拉走，這樣生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管放心，他們企業(yè)也更省心。
　　“零散工業(yè)廢水立法全國首創(chuàng)”作為獲評東莞“污染防治攻堅戰(zhàn)十佳典型案例”之一，在國內首次提出“零散工業(yè)廢水”概念，即將經(jīng)營主體“在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，日均產(chǎn)生量未超過三噸，不屬于危險廢物，且經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉移處理的工業(yè)廢水”定義為“零散工業(yè)廢水”，并獲廣東省人大常委會批準。2022年《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，成為全國首個零散工業(yè)廢水管理地方立法樣本。
　　《條例》創(chuàng)新提出廢水處理設施“共享”理念，零散工業(yè)廢水通過轉運集中處理，配套建設零散工業(yè)廢水處理中心，允許企業(yè)將產(chǎn)生的零散工業(yè)廢水委托有處理能力的第三方進行統(tǒng)一處理。
　　“東莞小微企業(yè)數(shù)量多，相對零散工業(yè)廢水產(chǎn)生的單位數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，執(zhí)法監(jiān)管難度大。”東莞市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科科長王鑫介紹，根據(jù)“誰污染誰擔責”的基本原則，企業(yè)產(chǎn)生的廢水應當自建設施處理，但對很多東莞小微企業(yè)來說，由于用地、技術等主客觀條件限制，要企業(yè)自行處理工業(yè)廢水不僅會增加企業(yè)負擔也不現(xiàn)實，《條例》的實施為企業(yè)處理工業(yè)廢水提供了一條新路徑，也讓生態(tài)環(huán)境部門能夠實現(xiàn)更好的排廢監(jiān)管。
　　目前，在東莞零散工業(yè)廢水轉移臺賬信息平臺進行登記的企業(yè)共有12000多家，其中10400家正常運營。據(jù)了解，東莞市生態(tài)環(huán)境局通過零散工業(yè)廢水管理平臺、信息化監(jiān)控系統(tǒng)兩大平臺，閉環(huán)監(jiān)管零散工業(yè)廢水排放及處理。一方面，通過工業(yè)廢水轉移合同、計劃申報、轉移聯(lián)單等廢水收運環(huán)節(jié)，實行動態(tài)實時管理；另一方面，通過安裝工業(yè)用水水表、儲存量計量設備、視頻監(jiān)控、車載GPS等監(jiān)控設施，實現(xiàn)全過程監(jiān)控，精準化執(zhí)法。
“黑臭水體”附近變身居民休閑好去處
　　位于東莞市區(qū)的黃沙河東城段全長不足3公里，曾經(jīng)是東莞上榜“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”的10條黑臭水體之一，是東莞治水中的“硬骨頭”，如今這里水清岸綠，魚翔鳥棲，成為附近居民休閑散步的場所，而這都得益于黃沙河東城段海綿城市建設項目。此次入選東莞市“污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例”十佳案例的黃沙河東城段海綿城市建設項目，正是近年來東莞重污染河流治理成功的生動縮影。
　　“在黃沙河東城段的治理中，他們采用了多項海綿城市的技術，像這里的道路磚就都是透水磚，這里的堤岸也保留了生態(tài)坡度和許多原生的堤岸植物，盡量還原了原生態(tài)的水域形狀。”據(jù)東城水務工程建設運營中心項目負責人黃順東介紹，他們結合水質提升，在黃沙河東城段成功打造全市首個海綿城市景觀，通過截污、清淤、補水、堤岸整治、生態(tài)修復等措施進行綜合整治，如今黃沙河重新恢復了水清魚歡、鳥語花香的生態(tài)環(huán)境。
在“數(shù)字政府”整體框架下，東莞市生態(tài)環(huán)境局應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，技術賦能生態(tài)環(huán)境保護工作，并分“三步走”，構建東莞市生態(tài)大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管平臺，對空氣質量進行預判、對水污染進行溯源等，有效提高了監(jiān)督執(zhí)法效率，提升了環(huán)境治理能力，在此次十佳案例中，“數(shù)智賦能助力生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)統(tǒng)管”成功入選，成為東莞數(shù)字化生態(tài)管理的引領。其中東莞將生態(tài)環(huán)境指揮調度平臺打造為環(huán)境污染治理“110調度中心”，逐步推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
來源：珠江環(huán)境報 廣州市生態(tài)環(huán)境局